Hé lộ điều ít ai biết về cơ cấu tổ chức FED khiến bạn bất ngờ!

Với những traders tham gia đầu tư chứng khoán hay thị trường Forex, có lẽ không còn quá xa lạ gì khi nhắc đến Fed: những tin tức về chính sách lãi suất, lạm phát… Nhưng bạn đã biết về Cơ cấu tổ chức FED gồm những gì mà khiến đây trở thành tổ chức tài chính quyền lực nhất thế giới?

Cùng Sinvest khám phá chi tiết về Fed qua bài viết dưới đây!

1. FED là gì? Nguồn gốc của Cục dự trữ Liên bang

Hệ thống Dự trữ Liên bang — còn được gọi là Cục Dự trữ Liên bang hoặc Fed — là ngân hàng trung ương của Hoa Kỳ, đặt ra các chính sách để giữ cho nền kinh tế ổn định và kiểm soát nguồn cung tiền, cùng các trách nhiệm khác.

Cuộc hoảng loạn năm 1907 đã thúc đẩy Tổng thống Woodrow Wilson thành lập Hệ thống Dự trữ Liên bang.

Ông kêu gọi thành lập Ủy ban tiền tệ quốc gia để đánh giá phản ứng tốt nhất nhằm ngăn chặn tình trạng hoảng loạn tài chính đang diễn ra, ngân hàng đổ vỡ và doanh nghiệp phá sản. Quốc hội sau đó đã thông qua Đạo luật Dự trữ Liên bang năm 1913.

Quốc hội ban đầu thiết kế Fed để “cung cấp cho việc thành lập các ngân hàng Dự trữ Liên bang, cung cấp một loại tiền tệ linh hoạt, cung cấp phương tiện tái chiết khấu thương phiếu, thiết lập sự giám sát hiệu quả hơn đối với hoạt động ngân hàng ở Hoa Kỳ và cho các mục đích khác.”

Kể từ đó, Quốc hội đã ban hành luật để mở rộng quyền hạn và mục đích của Fed. Ngày nay, Fed ban hành chính sách tiền tệ để quản lý lạm phát, tối đa hóa việc làm và ổn định lãi suất. Nó cũng giám sát hệ thống ngân hàng để bảo vệ người tiêu dùng. Chúng ta sẽ xem xét các nhiệm vụ này sâu hơn bên dưới.

2. Cơ cấu tổ chức Fed bao gồm những gì?

Cấu trúc của Fed rất khác biệt so với các NHTW khác. Fed bao gồm 4 cấp như sau:

Hội đồng thống đốc
Ủy ban thị trường mở liên bang (FOMC)
12 Ngân hàng đóng vai trò là trụ sở của Fed phân bổ ở nhiều thành phố.
Các ngân hàng thành viên

2.1. Vai trò của Chủ tịch Fed là gì?

Chủ tịch của Fed hiện tại là Jerome Powell, ông được Tổng thống Donald Trump đề cử vào vị trí vào ngày 2 tháng 11 năm 2017, là người đứng đầu của Cục Dự trữ Liên bang.

Chủ tịch Fed là đại diện của Hội đồng Thống đốc và phải chịu sự chất vấn của Nghị viện Hoa kỳ 2 lần/năm về tình trạng của nền kinh tế và chính sách tiền tệ.

Ngoài việc chủ trì các cuộc họp và đặt ra chương trình nghị sự, về cơ bản chủ tịch Fed không có quyền lực gì hơn so với 6 Thống đốc còn lại. Các quyết định của Fed được đưa ra dựa trên sự đồng thuận, và theo luật thì ý kiến của chủ tịch không có thêm trọng lượng gì cả.

Các bộ phận của Cục dự trữ liên bang – Fed có tư cách pháp lý khác nhau.

2.2. Cơ cấu tổ chức Fed

Dưới đây là các thành phần cấu tạo nên Cơ cấu tổ chức Fed:

2.2.1. Hội đồng Thống đốc

Đây là thành phần quan trọng nhất, chủ chốt trong bộ máy hoạt động của Fed:

Bao gồm 7 thành viên được chỉ định bởi Tổng thống Hoa Kỳ và Quốc hội phê chuẩn.
Thành viên của hội đồng làm việc trong nhiệm kỳ 14 năm và chỉ rời chức vụ khi mãn hạn (trừ khi bị phế truất bởi Tổng thống) và không phục vụ quá một nhiệm kỳ.
Đây là cơ quan độc lập với chính phủ liên bang.
Không nhận tài trợ của chính phủ.
Các thành viên hội đồng theo cơ chế dân chủ, độc lập và không phải chấp hành yêu cầu của hệ thống lập pháp cũng như hành pháp.
Chịu trách nhiệm về việc xây dựng và cụ thể hóa chính sách tiền tệ.
Giám sát và quy định hoạt động của 12 Ngân hàng dự trữ liên bang và hệ thống ngân hàng Hoa Kỳ nói chung.

2.2.2. Ủy ban thị trường mở liên bang – FOMC

Đây là cơ quan thiết lập chính sách tiền tệ của nền kinh tế lớn nhất thế giới – Hoa Kỳ.
Bao gồm 7 Thống đốc trong Hội đồng quản trị và 5 Chủ tịch Ngân hàng dự trữ liên bang.
FOMC đóng vai trò vô cùng quan trọng và thực thi những nhiệm vụ có sức ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế.
FOMC thực hiện 8 cuộc họp mỗi năm để ấn định lãi suất, tăng giảm nguồn cung lưu thông tiền tệ.
Những quyết định của FOMC thường ảnh hưởng đến các khoản tín dụng cũng như mức lãi suất đối với các doanh nghiệp và người tiêu dùng.

2.2.3. Các ngân hàng dự trữ liên bang (Federal Reserve Banks)

12 Ngân hàng dự trữ -cơ cấu tổ chức fed — *Các ngân hàng dự trữ liên bang (Federal Reserve Banks)*

Có 12 ngân hàng dự trữ liên bang nằm rải rác trên khắp Hoa Kỳ được sở hữu bởi các ngân hàng thành viên (mỗi ngân hàng thành viên giữ cổ phần không có khả năng chuyển nhượng).

Theo Tòa án tối cao Mỹ, các Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực không phải là công cụ của Chính phủ liên bang, chúng là các ngân hàng độc lập, sở hữu tư nhân và hoạt động theo luật pháp ở địa phương.

Phán quyết trên cũng cho rằng, các Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực có thể được coi là công cụ của Chính phủ liên bang theo một số mục đích nhất định.

Các ngân hàng sở hữu Ngân hàng dự trữ liên bang là của tư nhân và rất nhiều trong số đó có cổ phiếu phát hành trên thị trường.

Giấy bạc do Fed phát hành là nguồn cung tiền tệ và chúng được đưa vào lưu thông qua các Ngân hàng dự trữ liên bang khu vực.

3. Những nhân tố có chức năng quan trọng đóng góp vào cơ cấu tổ chức Fed

Hai nhóm khác đóng vai trò quan trọng trong các chức năng cốt lõi của Hệ thống Dự trữ Liên bang:

các tổ chức lưu ký – ngân hàng, tổ chức tiết kiệm và hiệp hội tín dụng; Và
Các ủy ban tư vấn của Hệ thống Dự trữ Liên bang đưa ra các khuyến nghị cho Hội đồng Thống đốc và các Ngân hàng Dự trữ về trách nhiệm của Hệ thống.

3. Những nhân tố có chức năng quan trọng đóng góp vào cơ cấu tổ chức Fed — Những nhân tố có chức năng quan trọng đóng góp vào cơ cấu tổ chức Fed

3.1. Tổ chức lưu ký

Các tổ chức lưu ký cung cấp các tài khoản giao dịch hoặc séc cho công chúng và có thể duy trì các tài khoản của riêng họ tại các Ngân hàng Dự trữ Liên bang địa phương của họ. Các tổ chức lưu ký được yêu cầu phải đáp ứng các yêu cầu dự trữ – nghĩa là giữ một lượng tiền mặt nhất định trong tay hoặc trong tài khoản tại Ngân hàng Dự trữ dựa trên tổng số dư trong tài khoản séc mà họ nắm giữ.

Các tổ chức lưu ký có số dư trong tài khoản Ngân hàng Dự trữ của họ cao hơn mức cần thiết để đáp ứng các yêu cầu dự trữ có thể cho các tổ chức lưu ký khác vay vốn cần số tiền đó để đáp ứng các yêu cầu dự trữ của chính họ.

Tỷ lệ này ảnh hưởng đến lãi suất, giá tài sản và của cải, tỷ giá hối đoái và do đó, tổng cầu trong nền kinh tế. FOMC đặt mục tiêu cho tỷ lệ quỹ liên bang tại các cuộc họp của mình và cho phép các hành động được gọi là hoạt động thị trường mở để đạt được mục tiêu đó.

3.2. Hội đồng tư vấn

Năm hội đồng tư vấn hỗ trợ và tư vấn cho Hội đồng về các vấn đề chính sách công.

Hội đồng Cố vấn Liên bang (FAC).

Hội đồng này, được thành lập theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, bao gồm 12 đại diện của ngành ngân hàng. FAC thường họp với Hội đồng quản trị bốn lần một năm, theo yêu cầu của pháp luật.

Hàng năm, mỗi Ngân hàng Dự trữ chọn một người để đại diện cho Quận của mình trên FAC. Các thành viên FAC thường phục vụ ba nhiệm kỳ một năm và bầu chọn các sĩ quan của riêng họ.

Hội đồng tư vấn các tổ chức lưu ký cộng đồng (CDIAC)

CDIAC ban đầu được thành lập bởi Hội đồng Thống đốc để thu thập thông tin và quan điểm từ các tổ chức tiết kiệm (tổ chức tiết kiệm và cho vay và ngân hàng tiết kiệm tương hỗ) và các hiệp hội tín dụng.

Gần đây, thành viên của nó đã được mở rộng để bao gồm các ngân hàng cộng đồng. Giống như FAC, CDIAC cung cấp cho Hội đồng Thống đốc những hiểu biết và thông tin trực tiếp về nền kinh tế, điều kiện cho vay và các vấn đề khác.

Hội đồng thẩm định mô hình

Hội đồng này được thành lập bởi Hội đồng Thống đốc vào năm 2012 để cung cấp tư vấn chuyên môn và độc lập về quy trình đánh giá nghiêm ngặt các mô hình được sử dụng trong các bài kiểm tra căng thẳng của các tổ chức ngân hàng.

Các bài kiểm tra căng thẳng được yêu cầu theo Đạo luật Bảo vệ Người tiêu dùng và Cải cách Phố Wall Dodd-Frank. Hội đồng nhằm nâng cao chất lượng của các bài kiểm tra căng thẳng và do đó củng cố niềm tin vào chương trình kiểm tra căng thẳng.

Hội đồng cố vấn cộng đồng (CAC)

Hội đồng này được thành lập bởi Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2015 để đưa ra các quan điểm đa dạng về hoàn cảnh kinh tế và nhu cầu dịch vụ tài chính của người tiêu dùng và cộng đồng, đặc biệt tập trung vào mối quan tâm của những người có thu nhập thấp và trung bình.

CAC bổ sung cho FAC và CDIAC, có các thành viên đại diện cho các tổ chức lưu ký. CAC họp nửa năm một lần với các thành viên của Hội đồng Thống đốc. 15 thành viên CAC phục vụ các nhiệm kỳ ba năm so le và được Hội đồng lựa chọn thông qua quy trình đề cử công khai.

Ủy ban tư vấn chính sách bảo hiểm (IPAC)

Hội đồng này được thành lập tại Hội đồng Thống đốc vào năm 2018 theo mục 211(b) của Đạo luật Tăng trưởng Kinh tế, Cứu trợ theo Quy định và Bảo vệ Người tiêu dùng. IPAC cung cấp thông tin, tư vấn và khuyến nghị cho Hội đồng về các tiêu chuẩn vốn bảo hiểm quốc tế và các vấn đề bảo hiểm khác.

Các Ngân hàng Dự trữ Liên bang cũng có các ủy ban tư vấn riêng. Có lẽ quan trọng nhất trong số này là các ủy ban tư vấn cho Ngân hàng về các vấn đề nông nghiệp, doanh nghiệp nhỏ và lao động. Cục Dự trữ Liên bang trưng cầu ý kiến của từng ủy ban này sáu tháng một lần.

4. Tổng kết cơ cấu tổ chức Fed

Vậy thông qua bài viết này, các bạn cũng hiểu thêm được đầy đủ hơn về Fed – Cơ cấu tổ chức Fed quá đó có thể hiểu tại sao tổ chức này quyền lực như vậy.

Để không bỏ lỡ bất kỳ bài học nào về kiến thức Forex và các thông tin quan trọng, theo dõi ngay Khóa học Forex nền tảng cho người mới bắt đầu miễn phí và chất lượng mà Sinvest xây dựng nhé!

Những câu hỏi thường gặp

1. Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang được chọn như thế nào?

Tổng thống chọn chủ tịch Fed, và sau đó Thượng viện phải xác nhận sự lựa chọn của tổng thống.

2. Cục Dự trữ Liên bang nằm ở đâu?

Trụ sở chính của Cục Dự trữ Liên bang ở Washington, DC. Các địa điểm của ngân hàng dự trữ ở Boston, New York, Philadelphia, Cleveland, Richmond, Atlanta, Chicago, St. Louis, Minneapolis, Kansas City, Dallas và San Francisco.